摘 要：本文从统计职业道德建设的意义、作用及面临的问题，提出了统计职业道德建设的途径和建立面向二十一世纪的统计职业道德建设的思路。

关键词：统计职业道德建设

社会上每一门职业或者说每一行当都有自己的道德标准，如医务界有“救死扶伤”、教育界有“为人师表”、“诲人不倦”、商界有“城信守约”、“公平交易”等等，就统计职业来说，道德应该是热爱统计工作，用真实准确的数据说话，统计职业道德建设就是要大力提倡统计职业道德，培养造就一支高素质的统计队伍。

统计职业道德建设是企业统计中的一种行为方式，统计职业道德建设的好坏直接影响统计工作的质量，它关系到统计人员的凝聚力，关系到统计人员思想状况、工作态度、业务素质，关系到统计人员稳定与否、关系到统计事业的兴衰。因此，要想提高统计工作质量，充分发挥统计服务的功能，适应新世界经济全球化发展的需要，就必须加强统计职业道德建设。

一、统计职业道德建设的意义、地位和作用

加强统计职业道德建设对于提高统计地位，繁荣统计事业具有重要的意义。统计地位是指统计作为宏观管理和微观管理的重要工具，其作用受到党政领导重视、社会关注的程度。因为提倡统计职业道德，提高统计队伍素质，就为实现统计数据的真实可靠性，确保统计服务质量提供了前提和保证基础；又因为统计职业道德建设属于统计自身建设，是统计自我完善、自我提高的过程，在社会主义市场经济条件下，统计更要自强不息，才能对数据质量及其信誉发挥重要保证作用。所以，统计职业道德建设对统计服务质量、信誉起决定作用。而统计地位高低决定统计服务质量及信誉的好坏。统计数据准确，为领导辅助参谋决策作用就发挥得好，领导对统计的重视程度就高。所以，统计事业的兴旺发达，一要靠社会与经济的发展来推动，二要靠统计职业道德建设的力量来促进。

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“要深入持久地开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德”。在社会主义四个现代化建设中，物资文明和精神文明紧密相联，互相渗透，共同发展。统计职业道德建设与统计法制建设都属于精神文明建设，一个软、一个硬，相互结合，相互补充，同时对统计数据质量发挥重要保证作用。加强统计职业道德建设与加强统计法制建设处于同等重要地位。因而，统计职业道德建设具有以下作用：

(一）统计职业道德建设是实现我国统计改革目标的保证。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，大部分企业已经建立了现代企业制度，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，为加快我国新的国民经济核算体系与国际接轨的步伐，在统计工作制度、统计指标体系、统计手段、统计服务对象等方面都将发生许多新的变化。例如：统计要建立哪些指标来反映企业的经济状况和竞争能力？如何组织实施新的方法制度？如何提高统计服务水平？基层单位怎样建立相应的原始记录，统计台帐？新的形式迫切需要进行统计改革，统计改革也迫切需要加强统计自身建设。

（二）统计职业道德建设为统计工作的评价统一了一般标准。在工作中，统计职业道德被作为一把尺子来衡量工作干得好坏。比如：上级汇总单位的综合统计人员与基层统计人员打交道多年，对哪个统计员责任心强，业务能力好，哪个统计员素质较低，心中有数，这种定性认识，可以用于审核基层报表，对基层基础工作和统计员素质较好的单位就审核粗略一些，这不仅节省审核时间，减少工作量，还节省查询的邮电费用。

（三）统计职业道德建设直接对统计优质服务起作用。统计服务对象是党政领导，宏观调控和社会公众，而统计职业道德对统计服务行为具有无形的自我约束力，经过潜移默化，形成一种群体道德规范行为准则，在对社会各个方面实行统计监督的同时，统计本身也受到来自社会各界的监督，从而可以加强统计工作薄弱环节，提高统计数据质量，树立信誉，提供优质服务，得到广大服务对象的信赖和大胆放心地使用，是企业巨大的无形资产。

（四）统计职业道德建设使广大统计人员统一思想，形成共识，人人爱岗敬业。统计职业道德建设注重的是人的因素，强调尊重每一个人、相信每一个人，凡是都以统计人员的共同价值观为尺度，最大限度地激发统计人员的积极性和创造性，不仅让那些积极干好本职工作的统计人员继续发扬广大，而且让那些见异思迁和敷衍了事的统计人员，明白自己的差距，懂得为什么同样是在统计岗位，别人成绩显著而自己却一无所获的道理，从而改变自己不正确的认识和工作态度。这样，就会提高统计队伍的整体素质。

（五）提倡统计职业道德建设，提高统计队伍素质，有利于提高统计执法的自觉性和识别数据真伪的能力。

二、统计职业道德建设面临的问题

目前，统计职业道德建设的任务还十分艰巨，主要存在着三方面的问题：长官意志，经费紧张，统计人员素质低。这也是影响统计数据质量的三个主要原因。

（一）“长官意志”的干扰，使统计人员难以独立行使调查权。长期以来，工业总产值被作为考核工业部门的首要指标，“时间过半、任务过半”的口号提得很响，其实就是指前六个月要完成工业总产值计划的50%，有些工业基层单位按照“长官意志”盲目追求“过半”，致使产成品库存积压。1992年改进工业经济效益考核评价体系后，虽说工业总产值指标在一些领导者心目中不太重要了，但是。这些领导者仍喜欢“报喜不报忧”，数字出官，官出数字的现象并没有完全中止。

（二）经费紧张的影响，使统计人员得不到必要的培训。目前，许多企业经济效益不理想，经费紧张，存在“有钱养兵、无钱打仗“的问题，许多统计新知识、新指标，统计分析培训班不能参加，自身一些活动不能正常开展，在工作过程中，会遇到不少麻烦。因为经费紧张，基层统计队伍人手少，队伍不稳定且素质较低，设备简陋，与国家高层统计力量比，呈现倒宝塔型的结构。

（三）统计人员素质不高的影响，使统计队伍不能相对地稳定。随着企业走向市场，寻求效益的最大化，使得会计核算工作的地位日益上升，而统计的地位相对削弱。由于统计人员自身和其他各方面的原因，存在着企业统计人员不安心统计岗位，单位领导随意调动统计人员，统计人员在岗周期缩短、岗位变动频繁，造成这种现象的原因是多方面的，一方面是企业领导不重视统计工作，认为统计就是加加减减，可有可无，另一方面统计人员积极上进心不强，素质不高，而一些统计专业高级人才流失严重。知识经济已经到来，新问题、新矛盾不断涌现，提高统计人员素质已经成为必然。

三、统计职业道德建设的途径

新世纪呼唤着加强统计道德建设，而统计道德建设的道路不会平坦，统计部门应做好思想准备，要依靠党、依靠群众，取得各部门的理解和支持，在党的领导和人民群众的支持下，坚持不懈地抓好统计职业道德建设，就一定会见成效。因而要重点开展好以下几方面工作：

（一）抓舆论宣传教育，树敬业精神。首先，进行职业道德教育，树立统计人员“热爱统计”的敬业观念。敬业观念强不，还得靠长期连续不断的教育来巩固，以提高统计人员敬业的自觉性，从而自觉抵制“长官意志”、金钱和地位的诱惑。其次，加强统计法律法规，制订各层次、各专业、各岗位统计人员的岗位职责，明确其责任，并严格考核，以激励统计人员敬业爱岗。统计职业道德教育内容主要包括：马克思主义人生观、世界观、价值观，统计担负的历史责任，关于统计作为管理基础工作的地位和作用，统计工作的实效性的特点，统计工作平凡又清苦的情况，统计先进典型事例，还要从深化改革、参与国内和国际市场，加强两个文明建设丰富思想，认识的高度加深认识，并用违法案例作为反面教材。使广大统计人员对本职工作有一个正确的思想认识，具有当“无名英雄”的充分思想准备，统计虽没有高高在上的位置、名望和优越丰富的物资待遇条件，但在搞准数据的艰苦跋涉中，统计人员一样能展示自己的风采，在无私的奉献中一样能实现人生的价值。

（二）抓体制改革，建质量体系。改革现行统计管理体制，建立统计数据的质量体系。一方面，减少数据传递的中间环节，另一方面，要建立健全基层单位内部基础工作。统计基础工作是企业管理基础工作之一，统计基础工作好坏直接影响企业统计数据的真实性、准确性。在企业内部改革现行统计管理体制，实施统计基础工作规范化，制订统计交接、档案管理制度，防止统计资料散失，保持数据的连续性。建立统计数据审核制度，严格把关确保数据质量，加强统计法制建设，做到依法统计，反对弄虚作假行为，保证数据真实可靠。为此，建立健全原始记录、统计台帐，把好统计工作基层关，从而形成一个从原始记录发生、数据搜集、数据处理到分析利用的数据质量保证体系。

（三）抓人员培训，提高业务能力。用真实准确的数据说话，包括统计报表数字和统计分析文章都要事实求实地反映客观事物本质及其规律。培训能使统计人员业务素质得到提高，因而要经常抓紧培训工作。培训人员可参加上岗培训，持证上岗，持证上岗是统计人员上岗的基本条件，组织统计人员参加继续教育和学历培训，参加统计新知识、计算机应用及外语知识培训，学习统计基础、专业理论、企业管理理论及其相关知识。随着我国入世和资产重组企业兼并的深入，各要素市场的建立，统计指标和指标体系设置、统计方法等制度必将发生一系列变化。培训任务更艰巨，要靠建立科学的培训制度，责任到人，提高培训质量。努力培养和造就“T”型统计人才，不断提高统计人员自身素质。

（四）抓考核工作，完善奖罚机制。统计职业道德建设重在建设，贵在实行，统计职业道德建设的成功与否，要经过统计实践来检验。而年终考核评比是检验的有效形式。考核的内容主要是遵守统计职业道德情况，包括敬业爱岗、完成统计任务，参加培训和自学，工作创新等一系列情况。敬业爱岗具体表现在：为搞准数据做好统计大量基础工作，开展分析及建议工作，自觉贯彻执行《统计法》等。统计工作创新是指在建立原始记录和统计台帐，健全与各职能科室有关核算方面的衔接制度、提合理化建议等方面开拓进取，善于细致地观察单位经营情况和应用相关的管理知识来开拓统计活动。通过考核，建立多种机制：一是建立激励机制，对职业统计道德建设中遵守职业道德规范做出优异成绩的统计人员，除表彰外，还给予一定物资奖励；二是建立约束机制，即用制度予以约束，强制接受和执行，直至习惯成自觉；三是建立淘汰机制，将竞争引用到职业道德管理上，实行竞争上岗和末位淘汰，把统计人员的道德行为放到市场竞争的风浪中，直接接受考验。所有这些，离不开我们对统计事业执着的追求和坚持不懈地努力学习。

（五）提高统计地位，稳定统计队伍。无论政府部门还是企事业单位，在机构改革中都应保证统计人员有职有权，以便能够独立行使统计调查权、监督权，能够圆满地完成新时期各项统计任务。由于各单位会计、统计、内部审计和其他业务核算与经济核算紧密相关，其中会计、内部审计和其他业务核算都与物资、金钱、票据直接打交道，仅有统计核算比较超脱，它不经手金钱物资之类的东西，但统计机构作为信息管理系统，能够把各种核算全面系统地综合联系起来。因此，统计是行使内部监督职能的最有权利的核算。明确这一些后，统计机构和统计人员就必须从繁重的报表负担中解脱出来，对领导关心的问题和社会公认瞩目的问题，都要深入实际，多作科学调查，事实求事地向领导反映情况，抓好企业历史资料的整理，抓好外部同行业资料的收集，推进计算机在统计工作中的运用，发挥统计“快、精、准”的作用。写出指导意义的分析文章，真正做到优质服务。

（六）要依托信息市场的建立和发展来解决一部分统计经费。充分发挥统计学会的作用。进行统计咨询时，合理收取有偿服务酬金，以便建立统计发展基金，用于加强和协调基层统计。

四、建立面向二十一世纪的统计职业道德

统计职业道德建设是现代企业制度的重要组成部分，是现代企业生存发展的基础工程。要把统计职业道德建设与解决企业改革和发展中的实际问题结合起来，与建设社会主义精神文明和建设有中国特色的统计文化结合起来，推动其不断健康地向前发展。

建设二十一世纪的统计职业道德，首先必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，要把江泽民总书记倡导的：“四个一切”贯彻到统计职业道德建设中去，其次，要从企业的特点出发，建设既符合时代要求又具有鲜明个性的职业道德，同时必须继承和发扬中华民族优秀文化，借鉴和吸收国外企业职业道德建设的先进经验，培养先进的，有创新的统计职业道德。必须把创新与统计职业道德建设结合起来，把发展企业统计职业道德建设于企业文化结合起来，要以统计职业道德建设创新为载体推动统计创新，以现代统计精神为核心进行统计队伍创新。

统计职业道德建设要注意新时代及知识经济发展的要求，强化学习，充分发挥统计人员个体与团队的整合效应，新世纪需要我们不断地学习掌握新科技、新知识，适应新变化，用知识推动企业的发展壮大，用高素质的统计队伍创造企业辉煌业绩，依据网络经济的特点搞好企业统计职业道德建设，从根本上提高统计队伍的综合素质，以应对网络经济的挑战，以便更好的为企业服务。

统一认识，加强领导，提高工作自觉性，建立完善的统计职业道德，建立管理机制，增加统计人员凝聚力，保证统计职业道德建设的延续性。确定目标，制定规划，保证统计职业道德建设有序进行，即体现超前意识，具有鞭策作用，考虑其复杂性，动态性，力求符合客观实际，紧密联系实际，选准统计职业道德建设的切入口，促进统计职业道德建设的深入发展。

综上所述，统计职业道德建设十分必要，是企业统计工作的重要内容，应该作为本世纪统计领域的大事来抓，不断改进和完善其功能，发挥在企业管理中的重要作用，为企业发展服务，以新的统计形象跨入新世纪。

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